精品久久久久久日韩字幕无码_乱中年女人伦av三区_91九色丨porny最新地址_伊人yinren22综合开心_凹凸69堂国产成人精品_久久精品日产第一区二区三区的功能

        法規(guī)政策體系是對國土空間規(guī)劃體系的法規(guī)政策支撐。一方面，要在充分梳理研究已有相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快國土空間規(guī)劃立法，做好過渡時期的法律銜接；另一方面，國土空間規(guī)劃的編制和實施需要全社會的共同參與和各部門的協(xié)同配合，需要有關(guān)部門配合建立健全人口、資源、生態(tài)環(huán)境、財政、金融等配套政策，保障規(guī)劃有效實施。

        技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是對國土空間規(guī)劃體系的技術(shù)支撐。“多規(guī)合一”對原有城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提出了重構(gòu)性改革要求，要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，改變原來以服務(wù)開發(fā)建設(shè)為主的工程思維方式，注重生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，強調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合。按照本次改革要求，自然資源部將牽頭建構(gòu)統(tǒng)一的國土空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快制定各類各級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。

        “五級三類”編制實施國土空間規(guī)劃

        四問：國土空間規(guī)劃包括哪些層次、類型，彼此之間的相互關(guān)系是什么？

        負(fù)責(zé)人：國土空間規(guī)劃的編制審批和監(jiān)督實施要分級分類進行，即包括“五級三類”。五級指與我國行政管理層級相對應(yīng)的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同層級的規(guī)劃體現(xiàn)不同空間尺度和管理深度要求。其中，國家和省級規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略性，對全國和省域國土空間格局作出全局安排，提出對下層級規(guī)劃約束性要求和引導(dǎo)性內(nèi)容；市縣級規(guī)劃承上啟下，側(cè)重傳導(dǎo)性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃側(cè)重實施性，實現(xiàn)各類管控要素精準(zhǔn)落地。五級規(guī)劃自上而下編制，落實國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)國家意志，下層級規(guī)劃要符合上層級規(guī)劃要求，不得違反上層級規(guī)劃確定的約束性內(nèi)容。

        三類指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。在國家、省、市、縣編制國土空間總體規(guī)劃，各地結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。各層級的國土空間總體規(guī)劃是對行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的全局性安排，強調(diào)綜合性。

        相關(guān)專項規(guī)劃可在國家、省、市、縣層級編制，強調(diào)專業(yè)性，是對特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域空間保護利用的安排。其中，海岸帶、自然保護地等專項規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國土空間規(guī)劃（如長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃等），由所在區(qū)域或上一級自然資源主管部門牽頭組織編制；以空間利用為主的某一領(lǐng)域的專項規(guī)劃，由相關(guān)部門組織編制。

        詳細(xì)規(guī)劃在市縣及以下編制，強調(diào)可操作性，是對具體地塊用途和強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市縣自然資源主管部門編制，報同級政府審批；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，報上一級政府審批。

        總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃之間體現(xiàn)“總—分關(guān)系”。國土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)；詳細(xì)規(guī)劃要依據(jù)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃進行編制和修改；相關(guān)專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。

        需要說明的是，并不是所有地方都要求編制“五級三類”的國土空間規(guī)劃。例如，各地可以因地制宜，將市縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃合并編制，也可以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃；村莊規(guī)劃編制也應(yīng)該按照“應(yīng)編盡編”的原則編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。